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2015.03.25
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“应从政策上引导互联网专车服务等新生事物合法化，，，，，，，，促进市场充分竞争。 。。。。。。。”正在举行的全国政协十二届三次会议上，，，，，，，，全国政协委员、厦门市总商会会长柯希平提交了一份名为“逐步推进出租车经营的市场化改革"的提案。 。。。。。。。7日，，，，，，，，新华网记者连线柯希平，，，，，，，，就其提案相关观点进行交流。 。。。。。。。
监管缺位
“近十年来，，，，，，，，各地政府对出租车经营权实行总量控制政策，，，，，，，，出租车经营权成为了有限的社会公共资源。 。。。。。。。”柯希平表示，，，，，，，，经营权的稀缺性为市场炒卖留下了空间，，，，，，，，提高了从业者的成本, 出现了“份子钱”居高的现象，，，，，，，，部分从业者为了提高收入就不按规范经营；；；；；；再加上出租车数量难以满足市场需求，，，，，，，，致使黑车市场大行其道，，，，，，，，行业服务品质下降，，，，，，，，消费者利益受到损害。 。。。。。。。
“但是，，，，，，，，由于缺乏法律依据，，，，，，，，政府对经营权炒卖行为难以界定和处理。 。。。。。。。”柯希平说。 。。。。。。。
近年来，，，，，，，，打车软件推出的互联网专车服务，，，，，，，，有效地缓解了“出行难”的问题，，，，，，，，提升了服务品质。 。。。。。。。 “但同样地，，，，，，，，有关互联网专车服务合法性的界定仍不明朗。 。。。。。。。”在柯希平看来，，，，，，，，不管是黑车还是互联网专车服务，，，，，，，，目前都缺乏有效的监管措施，，，，，，，，不但消费者的安全和利益得不到保障，，，，，，，，也导致税收流失。 。。。。。。。
改革补位
根据以上现象，，，，，，，，柯希平认为，，，，，，，，出租车经营权投放的总量控制是问题的核心，，，，，，，，而解决问题的难点在于改革可能触发的从业群体的稳定性。 。。。。。。。
他建议，，，，，，，，从政策上引导互联网专车服务等新生事物合法化，，，，，，，，促进市场充分竞争。 。。。。。。。“在互联网时代，，，，，，，，可能还会催生更多业态。 。。。。。。。引导这些新生事物纳入合法监管，，，，，，，，逐步促进市场的竞争，，，，，，，，通过市场竞争倒逼改革。 。。。。。。。”
在经营权到期后，，，，，，，，政府往往难以实质性回收经营权。 。。。。。。。“政府可以适时鼓励原出租车经营者参与互联网专车服务等新生市场� 。。。。。。。�，，，，，，并给予一定的鼓励政策。 。。。。。。。”柯希平认为，，，，，，，，这样一来经营权发放和回收的阻力也将逐步减少，，，，，，，，而从业者也可以自主选择参与行业细分市场� 。。。。。。。�，，，，，，提高自身收入。 。。。。。。。
“同时，，，，，，，，政府可以指导或协同出租车行业协会，，，，，，，，建立出租车经营权的公共交易平台。 。。。。。。。”柯希平认为，，，，，，，，利用该平台可使经营权交易合法化、价格透明化、价值合理化，，，，，，，，通过市场自身的调控，，，，，，，，重新合理分配利益。 。。。。。。。
在立法层面，，，，，，，，柯希平认为，，，，，，，，虽然现有一系列清理整顿的规范性文件，，，，，，，，但落实有困难，，，，，，，，难以治本。 。。。。。。。“建议在市场化改革的过程中，，，，，，，，适时建立健全出租车行业的法律法规，，，，，，，，为改革保驾护航。 。。。。。。。”
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